國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯合發布《鐵路“十三五”發展規劃》提出，到2020年，全國鐵路（lù）營業裏程達（dá）到15萬公裏，其中高速鐵路（lù）3萬公裏，複線率（lǜ）和電氣化率分別達（dá）到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明（míng）、安全***的鐵路網絡。

　　按照規劃，高速鐵（tiě）路建設（shè）在建成“四縱四（sì）橫”主骨架的基礎上，將有序推（tuī）進（jìn），服務範圍進一步（bù）擴（kuò）大（dà），形成覆（fù）蓋80%以上大城市的高速鐵路網絡。

　　在幹線路網優化完善上，將（jiāng）持（chí）續優化完善東（dōng）部路（lù）網（wǎng），繼續擴大中西部路網規模，中西（xī）部路網規模達到9萬公裏左右。進一步拓展西部與東中部聯係通道，有序推進對外通道建設，與周邊國（guó）家鐵路互聯互（hù）通取得積極進展。在（zài）城際、市域（郊（jiāo））鐵路（lù）有序推進上，經濟發（fā）達（dá）、人口（kǒu）稠密、城鎮密集地區（qū）形成城際、市域（郊）鐵路骨架網絡，城際和市域（yù）（郊）鐵路規模達到2000公裏（lǐ）左右。

　　按照規劃，到（dào）2020年，我國將建成一批設施設（shè）備配套完善、現代***的（de）綜合交通樞紐，建設支線鐵路約3000公（gōng）裏，鐵路與其他運輸方式一體（tǐ）銜接效（xiào）率明顯提升，基本實現客運“零距離”換乘和貨運“無縫化”銜接。在旅客出行上，動（dòng）車組列（liè）車將承擔（dān）65%的旅客運量，北京至大部分省會城市之間2小時至8小（xiǎo）時通達，相鄰大中城（chéng）市1小時至4小時快速聯係，主要城市群內0.5小時至2小時便捷通勤。在貨物（wù）運輸上也將更為***，“門到門”、快速（sù）送（sòng）達（dá）的全程物（wù）流服務體係初步形成，鐵水、鐵公、鐵空等多式聯運比重大幅提升（shēng）。

　　據悉，我國將建設國家高速列（liè）車技術創新（xīn）中心，加快推進具有自主知（zhī）識產權（quán）的係列（liè）化“複興號”中國標準動（dòng）車組研製及（jí）應用。研製先進適用和綠色智能安全的機車（chē）車輛裝備，發展適應“門到門”、多式聯運、國際互聯互通運輸等貨運成套技術裝備，***提升鐵路現代化裝備水平。

　　規劃要求，充分（fèn）發揮我國鐵路行業整體競爭（zhēng）優（yōu）勢，加強鐵路對外交（jiāo）流合作（zuò），加快鐵路“走（zǒu）出（chū）去”，推進中國鐵路標準國際化進程，將中歐班列打造（zào）成為世界（jiè）知（zhī）名物流（liú）品牌。

　　規劃明確，“十三五”期（qī）間（jiān）將持續深（shēn）化改革和防控風險，加大對鐵路項目地方（fāng）出資（zī）能力的審（shěn）查力度（dù），充分評估鐵路項目建設可能帶來的地方政府債務和風險（xiǎn）隱患，合理控製建設規模和節奏，嚴控地方政府債務增量，確保建設時機、建（jiàn）設（shè）標準等與發展需求、籌（chóu）資能力相適應。引導地方政（zhèng）府按照相關規定開展PPP項目（mù），嚴（yán）禁通（tōng）過PPP等形式（shì）違法違規變相（xiàng）舉債。加快鐵（tiě）路優質資產盤活，對具有較好收益（yì）預（yù）期的高鐵，按照市場化、法治（zhì）化原則推進債轉（zhuǎn）股。

　　與此同時，國家將加大對鐵路支（zhī）持力度，發揮好鐵路建設（shè）債券（quàn）融資支（zhī）持作用，繼續向社會資本推出一批（pī）市場前景（jǐng）較好、投（tóu）資預期收益較穩定的鐵路項目。拓（tuò）寬鐵路發（fā）展基金融資渠道，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有製改革。